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中关村通州园管委会2018年工作总结及2019年工作计
发布时间:2019-07-11

  开奖结果。在区委区政府的正确领导下,在各有关部门的支持下,中关村通州园管委会紧紧围绕推进产业发展、服务城市副中心建设,稳步推进各项工作。

  2018年,园区预计可实现工业总产值405亿元、总收入1530亿元、税收72亿元,同比增长-2.4%、24%和1.4%。

  在区委区政府的领导下,按照“加强党的领导、坚持统分有度、突出职能明确、确保权责清晰、实现运转高效”的工作原则,完成对13个园区管委会的资产清查,研究制订《通州区园区管理体制机制改革方案》,11月9日召开了推进园区体制机制改革工作部署会,园区体制机制改革全面展开。年底前将完成与通投公司的工作衔接、管委会与下属公司的工作过渡,在人员和工作整合的基础上有序实现资源资产的全面统筹。

  一是继续推进“疏解整治促提升”行动。今年共完成11家一般制造业规上企业退出,帮助14家企业与外埠开发区签订了意向协议并已落地企业3家。二是加大高科技项目引进力度。10家高新企业入驻中关村(通州)城市科技前沿技术创新中心并将于近期挂牌运营,中关村通州海外人才创业园获得认定,尖端芯片基金引进华胜天成等10余家企业落户通州,预计明年实现产值突破50亿元。三是加强园区新入驻项目区级统筹。严把准入关,与区发改委、经信委等部门严格联审,对65个不符合产业定位或地均税收标准的项目不予通过,今年园区经政府专题会入园项目达产后,预计实现产值311.6亿元,税收18.7亿元。

  一是积极为企业争取中关村政策支持。与中关村管委会成立副中心工作专班,加大项目对接和政策资源落地力度,今年园区企业获得中关村现代服务业扶持资金等各类专项支持资金累计1135万元,同比增长57%。二是主动服务高科技人才和阵地建设。协助李宁(中国)体育用品有限公司和银谷制药有限责任公司申请设立博士后科研工作分站,为10个“千人计划”专家及其项目对接了政策和落地空间。三是不折不扣完成折子工程任务。今年园区涉及园区体制机制改革和疏解等市、区级折子工程6项,预计到年底前全部完成。

  物流园区的口岸项目等13个项目已竣工,国家车联网产业基地项目等6个项目已开工建设,永乐开发区联东U谷三期等3个项目正在建设中,预计全年完成固定投资212.59亿元。同时切实落实安全生产、环境保护“一岗双责”,杜绝了重大安全生产事故发生。

  一是坚持在党组领导下推进园区改革,做到重大事项共同研究、重要工作集思广益。二是进一步加强党建和党风廉政建设,推进“两学一做”学习教育常态化,定期开展廉政提醒谈话,不断强化党员党性锻炼,凝聚科技创新发展共识。三是认真完成扶贫协作对口支援工作。有3家企业转移到内蒙古翁牛特旗和奈曼旗落户建厂。

  当前通州园产业发展存在着亟待解决的问题和短板,主要表现为:一是缺乏特色鲜明的主导产业,产业聚集度不高,产业密度不够,产业实力不强,以中小企业为主,龙头企业数量少且带动能力较弱;二是产业结构不合理,产业发展整体上处于产业链和价值链低端环节,高新技术企业较少,科技服务业发展滞后,截至目前中关村通州园高新技术企业302家,仅占入园企业(1471家)的21%;三是科技创新能力薄弱,创新创业平台建设滞后,高端人才等创新资源供给不足,科技创新对产业发展的支撑作用有限;四是土地产出率较低,缺乏专业运营能力和资源导入能力;五是园区生活和商务配套不足,需加大基础设施投入力度,改善产业发展条件。以上这些制约产业发展的问题亟待解决,这是今后通州园管委会推进改革创新、促进产业发展的工作重点。

  建设北京城市副中心,是调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要,也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要。《北京城市副中心控制性详细规划(2016年-2035年)》中强调,“加强科技创新,积极带动非首都功能疏解,承接吸纳创新资源要素……发展上,要率先在推动高质量发展的指标、政策、考核体系等方面取得新突破。”通州产业发展面临着新机遇,虽有差距但更具优势。

  一是具有难得的政策红利优势。全力推进北京城市副中心建设为通州产业发展提供了政策红利。借助政策红利+市场引导的方式有序导入、承接、吸纳创新资源要素和产业资源要素,推动通州产业高素质发展。二是具有显著的区位优势。通州处于“先进制造业2025示范区”,作为副中心有条件承接“三城”以及核心区的科技成果转化,也具有与亦庄协同发展的优势。三是具有空间承载优势。通州园现有未开发面积16平方公里,存量147个地块,待出让面积4.72平方公里,存量厂房总建筑面积近70万平方米,存量楼宇总建筑面积224.5万平方米,“高精尖”产业项目落地空间充裕。

  2019年工作总体思路是:围绕打造“千亿级高科技产业集群”目标,创新发展模式和体制机制,统筹好产业规划、空间布局、政策实施和项目落地,着力完善政策体系、提升服务能力和管理水平,做大做强科技创新产业板块,切实承担起产业创新发展与城市创新发展、产业疏解与功能承接的双重责任,为北京城市副中心建设提供有力的产业支撑。

  一是以龙头企业带动产业链延伸,构建产业集群。推进“九次方大数据”为代表的大数据应用运营企业落地,带动上下游企业入驻,建设数字经济产业园区,实现三年500亿产值规模;以新引进的“华胜天成”、“泰凌微电子”等企业为龙头,打造尖端芯片产业集群,明年实现100亿元、三年300亿元产值规模;以“国家互联网络安全产业示范园”挂牌为标志,加快网络安全龙头企业实现签约,带动上下游产业链发展,形成集软件开发、硬件生产、服务应用的互联网安全生态,为打造新一代信息技术产业集群奠定基础。

  二是借助政策红利吸引总部企业落地。目前符合北京产业定位的总部企业已达到4060余家,七成集中在海淀、朝阳、西城、东城,中关村、CBD、金融街等核心商圈已出现总部企业外溢。我们将充分利用城市副中心独特的产业政策,瞄准创新研发设计、终端管理和营销等综合功能的大企业,吸引其在中关村通州园设立第二总部,建立大企业外延拓展涵养区。

  三是积极探索资本招商。借助“北京集成电路尖端芯片基金”、通州“纾困专项基金”在产业引导方面的资本优势,以资本挖掘项目,用市场筛选项目,引进一批符合副中心产业定位的高科技上市公司、独角兽和瞪羚企业落户通州。

  四是主动开展行商招商。积极争取工信部、中关村管委会等多方支持,加强与科技中介服务机构、社会投资机构合作,主动对接与产业关联度高的研究院所,拓展项目信息的渠道,“走出去”对目标企业进行一对一拜访、贴近式服务,力争年内引进10—15家行业领军企业入驻通州园。

  五是精心设计中关村通州园品牌。进一步密切与区投促局、经信委、科委等产业部门的协作,依托全区招商大平台、坚持产业项目准入标准、聚焦高新技术产业,借助通州官方宣传平台,积极对接产业媒介,打造中关村通州园的品牌形象。

  一是创新发展模式。围绕打造信息技术、网络安全、尖端芯片、智能制造等“高精尖”产业发展集群,发挥大企业的引领带动作用,搭建科技创新平台,构建“龙头企业—产业链延伸—产业集群”和“双创平台—孵化加速—产业生态”的发展模式。

  二是创新开发模式。按照“强增量、稳存量”的思路和原则,与区规土委、通州投资发展公司等部门密切配合,探索实行土地弹性出让、先租后让、带条件出让等模式,严格产业准入门槛,提升土地资源保障能力和配置效率;依托通州投资发展公司平台,通过兼并重组、资产置换、联合经营等市场化方式,盘活存量闲置资源,实现“做大鸟笼”、“一笼多鸟”、“腾笼换鸟”和“拆笼赶鸟”。

  三是创新发展路径。在抓龙头企业落地的同时,结合各乡镇镇域控规编制同步研究园区产业发展规划。以区位条件优越、产业基础坚实的台马组团和张湾西集片区作为科技创新产业核心区,重点布局总部经济、信息技术、城市科技、智能制造等“高精尖”产业体系;推动多点协同,灵活布局,在于家务、永乐店、开发区南区等具备比较优势的地区建设专业化产业园区,形成“一区三带多点”的产业发展新格局。

  四是强化对外开放。主动借势海淀以及海外科技资源和创新创业资源,积极对接高等院校、科研院所,转移部分产业链环节,实现“产、学、研、用”一体化落地。强化与亦庄的产业协同,借助亦庄的政策环境、产业配套、科技金融等产业环境提升通州的发展势能,共同构建北京核心城区西部、南部大产业连绵带,在疏解非首都功能中实现优势承载。

  一是精准对接企业。按照产业定位确定目标企业,建立目标企业“需求库”、“诉求表”,精准对接企业诉求,推动产业项目快速落地,实现“让企业进的来”。

  二是精心扶持企业。建立联系企业和跟踪服务机制,对已入驻的企业定期走访、定期评估,针对企业经营发展中遇到的问题第一时间研究解决,保证企业健康快速可持续发展,实现“让企业留得住”。

  三是精细服务企业。成立园区产业发展专项工作小组,探索建立“一站式”综合服务体系,做好落地需求与后期运营工作保障,实现“服务企业有保障”。

  四是扶持金融创新服务。搭建科技服务平台,加快发展科技金融,优化发展产业金融,稳健发展互联网金融与数据金融,实现“让企业有发展未来”。

  五是搭建专业化服务平台。引入各领域专业化团队、机构和平台负责专项事务的运营管理,提升园区专业化服务水平,促进良好的产业生态,实现“专业的人做专业的事”。

  四、以发挥“统筹协调服务型”职能为目标,力求在创新园区管理体制机制上取得突破。

  一是稳步推进园区管理体制改革。进一步明晰园区管委、乡镇、公司的职能职责,建立与乡镇科学的利益分享机制、与通投公司的协作配合机制、对运营公司的考核评价机制,推动管委会职能由“管理型”向“统筹协调服务型”转变。

  二是建立园区管理服务平台。搭建产业创新平台、产业智慧服务平台、招商资源平台、土地物业整合平台四大平台。探索功能式服务、一站式服务、分布式服务等管理模式,开通中关村通州园掌上智慧APP,充分运用信息化、科技化手段更加高效率、高质量服务园区企业。

  三是实施“筑巢•鱼跃”人才计划。实施园区人才“筑巢”计划,运用好人才各项服务政策,吸引集聚一批海内外“高精尖缺”人才和创新创业团队。实施园区人才“鱼跃”计划,鼓励年轻干部在实践中增长才干、提升本领,挖掘培养一批勇于创新、敢于探索、具有全球视野的懂经营、会管理的复合型人才,把科技园区打造成为副中心的人才高地,把园区管委建设成为培养和输送高素质人才的摇篮。

  四是以党建引领促进转型发展。牢固树立“党建统领发展”的工作理念,加强党组自身建设,坚持民主集中制原则,健全完善议事规则和分工协作制度,增强党组凝聚力和战斗力,切实发挥领导核心作用;深化园区党建“三联动、四同步、五作用”工作法,推进党员骨干“双向培养”计划,切实发挥党组织和党员在园区发展中的引领和模范作用;切实履行党风廉政“一岗双责”主体责任,结合园区管理体制机制改革将建立健全联系企业服务制度、岗位风险防控机制、园区管理服务工作流程监控机制等制度,把健全制度约束与改进作风建设有机结合,塑造高效廉洁的服务形象,提升便捷优质的服务能力,为高精尖产业发展、高科技企业落地提供工作和组织保障。